一、深刻理解产业集聚在世界级旅游城市建设中的重要意义

　　产业是一个城市的“生命线”，产业集聚程度越高，由此带来的建设世界级旅游城市所需的人口规模红利、交通物流便利、与腹地的产业链关系和区域的经济带动功能就越强。对标世界一流的旅游城市，均表现为城市经济社会发达，旅游资源丰富，资源品位高，以城市参与世界经济发展的分工合作，兼具国际经济、金融贸易、科技创新、总部经济、交通运输等经济增长活力强的城市。从全国范围来看，深圳、上海、南京等国际型旅游城市，与桂林相较，它们首先是生产型城市，产业发达和经济体量大带来人口及需求等虹吸效应，以其经济、科技、教育、贸易、金融等综合优势发展城市旅游，而非主要依赖自然资源优势。从桂林范围来看亦是如此。桂林国家高新区(七星园)以科技创新为引领，经济体量占全市约1/4，不仅工业、服务业、娱乐业集中，在本地注册的旅行社数量也占全市总数之最，由产业的集聚带来桂林国家高新区(七星园)10年来人口增长数达全市人口增长总数近1/2，使桂林的城市旅游发展在生产、商务等经济领域与自然风光优势相辅相成。

　　桂林自立市以来，凭借着独具特色的山水人文景观给人以美学、文化、知识、趣味的享受，吸引着国内外来客，并随之带来餐饮、住宿、文娱及制造业的兴起。在几十年的发展历程中，这些产业相辅相成，共同推动桂林旅游城市建设。当前，桂林所吸引的“人气”包括旅游购物的游客，从事旅游业的专职人员，探寻历史文化的“追梦者”，来桂就学的高校学生，外地商务人士，以及从事科研、生产制造、贸易物流、金融管理等各行各业的大量创业就业者。正如习近平总书记所说，生态是桂林的优势，漓江是优势之最。以人民为中心，坚持绿色、生态、科技、创新，把目标定位为世界级旅游城市，使市民、城市、经济、旅游相融共生，既实事求是，且符合世界级旅游城市发展的客观规律。因此，建设世界级旅游城市，要以桂林及周边腹地的产业高质量发展为重心，而不是单纯地建设旅游城市或者消费城市。桂林至少要具备一定产业基础才能维持足够的人口规模，必须实现一定程度的产业集聚才能让交通运输便利化，必须要形成产业互动才能拉动周边和整个区域发展，而这些发展要素又相辅相成地共同促进产业发展和城市实力的提升，使居民和旅行者切实拥有世界级旅游城市建设的获得感和幸福感。

　　二、桂林建设世界级旅游城市的产业优势和潜力

　　在社会主义现代化建设新征程中，桂林工业发展经过几十年积累，已站在一个新的起点上。与多项国家战略交汇。 桂林作为国家可持续发展议程创新示范区、商贸服务型国家物流枢纽承载城市、国家外贸转型升级基地、国家第三批双创示范基地，与国家发展战略紧密相连，并顺利完成了桂林国际旅游胜地建设国家赋予的重要历史使命。当前，习近平总书记提出世界级旅游城市建设的发展方面，再次体现了桂林经济社会的发展上升为国家战略，能够得到国家全面、系统的政策支持，从全局上有着战略叠加优势。科研创新资源丰富。 桂林高校和科研院所资源丰富，区域内有各类高校15所，在校生人数达19万余人，形成了“一个教授、一个课题、一个团队”的产学研良好氛围;有各类科研机构近百家，国家级和省部级重点实验室39个，科研人员7万多人。产业集聚基础增强。 随着“十三五”圆满收官，桂林在国际旅游胜地建设等四个方面取得了决定性胜利，在综合实力、招大引强等四个方面取得了新的突破，成功引进华为、深科技、比亚迪、融创、万达、安科讯、电科云等一批国内外一流企业。桂林国家高新区、经开区、高铁ios版怎么下载taptap三大ios版怎么下载taptap优势产业集聚发展态势明显。但我们仍需看到，桂林经济总量较小，仍一定程度存在产业结构不优、产业链不长，产学研用融合不够，新旧动能转换和创新发展能力不足等问题，亟待通过产业创新来提升传统山水文化资源优势，也尚未形成产业集聚效应来整合推进世界级旅游城市建设所需各方要素流入。具体而言，对标世界一流的旅游城市，桂林山水文化等资源创新性开发和创造性发展还不够，科技创新资源整合还不足，科技投入产出效益较低，产业核心竞争力及制造业中拥有自我定价权不多，多处于产业链低端环节，企业经营受不确定因素影响较大。这些既是桂林当前发展的弱势和短板，也是今后发展的潜力和方向。

　　十九届五中全会提出坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为发展的战略支撑。桂林有基础、有底气、有信心、有能力在新的历史起点上抓住科技进步和产业变革机遇，乘势而上，实施“创新驱动发展战略”，充分发挥科技创新的引领带动作用，坚持高质量产业集聚，充分发挥内因主导作用，建立科技创新体系形成创新资源集聚、建立产业链价值链体系形成产业发展要素集聚、建立以市场为导向公共平台体系形成支持企业发展的延续性，从而形成高效的组织体系和统筹协调的科技资源配置。

　　三、加快产业融合创新推进世界级旅游城市产业高质量集聚发展

　　(一)建立联动机制体系形成智力资源集聚。 一是整合桂林丰富的高校、科研院所资源。 科研创新是提升产业核心能力的关键。加强自治区或中央直属院校及科研机构的优质科研技术资源与产业的联动性，比如，推动桂林电子科技大学、广西师范大学、桂林理工大学、桂林旅游学院等进一步参与产学研合作，并以现代产业学院为桥梁参与研发转化。借助市属机构平台，如桂林师范高等专科学校、漓江学院、桂林信息科技学院等加强产业对接。切实推进重点项目协同和研发活动一体化，加快构建龙头企业牵头、政府部门搭台、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体。二是创新项目评价机制，强化科技创新和产业发展融合发展。 在项目评价、课题申报等考评机制上，不仅要建立健全符合科研活动规律的评价制度，还要完善自由探索型和任务导向型科技项目分类评价制度，以本地市场转化及市场份额评价引导高校及院所丰富的研发资源向市场引流，切实在生产领域实现经济效益。三是打造高水平科技创新中心。 立足桂林国家高新区科技创新优势和产业基础，布局高水平科技创新中心，使之成为科学前沿领域和新兴产业技术创新、科技创新要素的汇聚地。桂林国家高新区承接着国家第三批双创示范基地建设，其发展定位是坚持“高新驱动发展”，充分发挥自身高新技术产业优势，不断引领全市高新技术产业发展。在全市科研资源中，桂林国家高新区(七星园)所在辖区有14所大中专院校和8个部(省)级科研院所及多个国家级和自治区级创新平台，不仅高新技术企业数量占据了全市总数的半壁江山，且规模工业总产值和增加值占全市比重的首位。集全市之力整合集聚创新资源，以企业牵头，现有高校院所及企业研发资源为依托，开展产业共性关键技术研发，建立健全共性技术供给体系，以优化的科技创新机制、浓厚的创新氛围和有效政策吸引，集聚高端研发中心，提高科技成果转化成效，打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道，形成跨领域、大协作、高强度的创新基地。

　　(二)宏观上布局产业链、价值链发挥产业集聚作用。 一是高起点布局，始终与国家战略同频共振。 加快推进国家可持续发展议程创新示范区建设，打造区域创新城市，强化产城融合、景城融合;全面建设国家物流枢纽承载城市，纵深推进临空型高端物流，推进交通物流与产业深度融合，引入大数据、物联网，推动运输链融入供应链、产业链、价值链;对接和服务国家外贸转型升级基地、国家电子商务示范基地等产业集聚区和承载区建设，建立国际贸易中心、国际经济中心和国际商务中心。在这些工作中，桂林国家高新区是一个重要的建设区域。如，从全市范围看，进出口贸易主要集中在2个区域，其中荔浦主要为衣架产业，而桂林国家高新区依托坚实的工业基础，进出口企业数量及进出口总额均占全市总量60%左右。又如电子商务是联通生产和市场环节的手段之一，桂林国家高新区“桂林电商谷”在商务部国家电子商务示范基地综合评价中位列广西首位。此外，桂林国家高新区产业集群式发展拥有建立国际贸易中心、国际经济中心和国际商务中心的强大后劲和潜力，与此同时带来大量的商务人群也是世界级旅游城市消费市场的重要支撑。二是乘势而为，推进制造业和旅游资源深度融合，打造全球旅游装备制造产业基地。 结合世界级旅游城市建设布局，大力发展高端旅游交通装备、旅游基础设施、户外旅游运动装备等全产业链，依托现有高端装备制造、智能制造等优势产业，如，比亚迪新能源房车，智神和飞宇公司手持稳定器、无人机等，引导装备制造业结构调整升级，积极吸引国内外有关战略投资，打造世界级旅游装备集散中心，不仅为旅游业发展注入生机和活力，也为桂林打造广西先进制造业中心城市形成新的增量、找到新的突破口。三是构建关联产业互动和区域协同发展。 扭紧高端装备制造、电子信息、生物医药等我市优势产业集群，推动全产业链优化升级，强化三大ios版怎么下载taptap、四大工业重点县、五个生态功能区县差异发展和联动发展。梳理才湾镇毛竹山村等一批农产品种植专业村，探索从种植、观光采摘、农产品加工、有关机械制造等全产业链打造，形成优势产业集聚和辐射。立足广西蔗糖等优势产业，充分发挥桂林科创资源的内生动力延长产业链，主动探索、积极对接碳中和交易平台建设等国家战略方向。同时，积极打造桂林与周边城市的城市协同发展。以建设世界级旅游城市为牵引，立足各城市特点，积极构建有利于协同发展的各类平台，促进资源合理配置和利用，切实提高城市协同发展的综合质效和实际产出。

　　(三)建立以企业为主体、市场为导向的公共资源集聚体系，形成企业可持续发展。 创新链产业链融合，关键是要确立企业创新主体地位，增强企业创新动力。从行业整体上看，桂林产业发展仍不平衡，龙头企业或者优质企业数量较少，中小企业占了桂林市场主体绝大多数。做强存量企业，围绕产品进入市场创造一个跳板对产业发展和集聚十分关键。根据产业布局和ios版怎么下载taptap主导产业优势，借助桂林国家高新区丰富的科技研发资源，对电子信息、生物医药及医疗器械、先进装备制造等主导产业发展方向，有针对性的加大中试基地建设和第三方检测机构的支持力度，推进科技资源共享服务，打造公共服务平台集群，缩短企业产品从研发到上市的时间和资金成本，加快实现产品转化。中试基地建设方面， 以市场为导向、企业为主体建设一批，同时，利用现有的高校和科研院所，鼓励现有实验室升级拓展建设中试基地，并充分发挥公共服务职能。探索从中试拓展至小试，从前后两端为中小企业解决实际研发成本和效率问题。第三方检测方面， 第三方检测公共服务平台是企业产品研发配套的关键。当前广西区内的检测机构的数量无法满足企业生产的需要，2020年为了应对疫情，我市医疗器械产品扩大生产就受限于检测能力不足。要鼓励我市第三方检验检测机构对本地产业支撑，开展及扩展与我市主导产业相关的资质认定;支持第三方检验机构、高校、研究院所向我市非关联企业开展检验检测认证服务、技术服务、技术开发、技术转让、技术咨询等科技服务活动。建立多层次人才认定和联动体系。 企业的发展离不开人才，无论是资源的凝聚、产业发展还是城市的拓展最终都将表现为人口的集聚。受到当前总体经济体量和多层次的影响，桂林的人才也处于一个多元化、多层次的结构，在人才认定方面，既要聚焦于院士、博士、获奖学者等高学历、高职称人才，同时兼顾在当前产业发展上占比较大的实用型人才群体。人才交叉联动上，根据我市产业发展方向和技术攻关领域，从高校选派专家教授或科研机构的高级研发人员到地方政府挂职，凭借其技术和研发团队资源更有针对性的对产业发展带来新的力量。

　　四、多元化产品供给适应和引领世界级旅游消费高品质发展

　　站在世界级旅游城市建设的新起点，人们对旅游休闲生活方式的需求，已由景区景点游、旅游特产消费等传统观光形式向多元化的城市旅游生活品质需求转变，既要在对接国内外市场的基础上，优化旅游产品结构，还要推进旅游产品创新发展，实现供给创造需求。

　　(一)强化数字技术与旅游资源深度融合，推进自然资源创新性开发 。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力发展现代信息技术、数字产业、智慧制造产业，通过科技创新与自然风光深度融合。将桂林享誉盛名的绿水青山以数字化、多样化、个性化等一体多元的方式呈现，体现出桂林特色。

　　(二)打造城市IP，以“桂林制造”重新定位“桂林特产”。 深挖桂林特色产品，加强技术研发投入延长产业链。对传统的“桂林三宝”进行创新提升，推进创造性发展;以“新健康”理念推进生态食品开发，对桂林米粉采取集群式打造;对桂林油茶从餐饮文化向旅游消费品方向的食品加工和机械制造延展。同时，从本土生产制造业切入，深度拓展电子信息、生物医药、智慧制造等本地优势产业，通过研发创新衍生高附加值消费品，如便携式家庭用洁牙机、家用血糖仪、智能手表等产品，通过本土产业打造桂林新特产，不断升级“桂林制造”新名片。

　　(三)构建与旅游产业、关联产业等协同发展的现代服务产业发展架构。 推进康养医疗、文化体育、生态环保、会议会展、国际金融贸易等产业发展，吸引国内外庞大的消费流量。针对文娱、康养、猎奇、心理刺激等消费需求，从微观民宿到大型文旅项目打造微型度假目的地。从山水名片中延伸出文化艺术交流中心、艺术展、山水画交易所等文化业态，从山水观光向文化艺术体验再到山水艺术作品集散地拓展。同时，引入全国性的水上体育赛事等等，形成区域性文化旅游中心和国际交流重要平台。

　　(四)探索构建开放共享的新型全球旅游消费供应链体系。 以免税购物为带动，实现消费品买卖全球，增强经济活力，打造区域合作深层次发展，深化与“一带一路”沿线国家文旅合作、构建国际合作的消费网络。

　　(作者系桂林国家高新区管委会主任、七星区委书记)